大发快3人工计划网余江:村村都有理事会 啃下宅改“硬骨头”

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  新华社南昌6月15日电 题:余江:村村就有理事会 啃下宅改“硬骨头”

  新华社记者袁慧晶

  宅基地制度改革是农村改革中的“硬骨头”。江西省鹰潭市余江区坚持发挥村民在改革中的主体作用  ,探索在村党组织领导下由村民协商产生理事会 ,搭建群众参与宅基地改革的平台  ,实现了农村改革与乡村治理的协同推进。

  一有有有有另另一个理事会 端平18碗水

  余江区是传统农业区  ,2015年3月被列为全国农村宅基地制度改革试点区。当地改革如火如荼地开展 ,但就有个别村是“老大难”  ,比如春涛镇滩头村。

  完后 ,滩头村的居住环境很糟糕:村内房屋挨着房屋 ,村民建房非要用独轮车推材料进去 ,人畜共居、污水横流;来村里相亲的女方家长基本扭头就走 ,村内或多或少适龄男青年非要打光棍。

  村民想改变环境 ,却对拆祖宅心存芥蒂。“宅改工作遭遇两启动两停滞。”春涛镇常务副镇长吴官文说 ,2017年第一次启动只拆除了一有有有有另另一个牛栏  ,2018年第二次启动拆除了一栋老宅又停了  ,两次折腾下来几乎其他人 都真是“改不了”。

  但记者近日在滩头村就看 ,村里的围墙、猪牛栏、外搭家庭厨房、废弃老宅已完成拆除 ,为修建村组道路留下了足够的空间。吴官文说  ,今年3月村里启动第三次宅改工作 ,5月用一周时间完成拆除  ,累计退出宅基地2.1万余平方米 ,接近村庄总量的一半。

  如此 变化  ,与村里成立了一有有有有另另一个23人组成的村民理事、吸纳了村里18个房族的代表有关。理事长吴炳华告诉记者  ,18个房族在祖辈时就因宅基地产生过纠纷  ,前两次改革真是也成立了理事会  ,但就有所有房族就有代表进入理事会 ,没进入的房族担心利益受损而不支持改革。

  为端平这18碗水  ,理事会所有决议需经理事们协商一致  ,结果要公示;宅改总体方案尽原因 细化  ,拆除后的石头就有明确归属  ,时需拆除的建筑物清单也一一列出。村民们不再担心公平问提  ,村里435户村民有429户签订了《支持宅基地制度改革的承诺书》。

  因村制宜组建理事会 探索有效自治机制

  通过建强配优村民理事会推动宅基地改革 ,并不滩头村的创举。宅改以来  ,余江区1040个自然村都因村制宜建立了村民理事会  ,已选出10018名理事  ,成立党小组6100余个。

  余江区农业农村粮食局副局长许华介绍说  ,目前余江区一种生活生活理事会模式。一是协调型理事会。每个家族就有一名成员在理事会中任职  ,单姓村按照“一房一理事”原则产生  ,多姓村按照“一姓一理事”原则来产生 ,保证就有此人 的“发言人”。

  二是民选型理事会。原因 村庄矛盾纠纷较多  ,村小组干部工作不得力、公信力存在问题  ,理事会成员因需选折 ,弹性调整  ,由村小组内的村民投票选举产生  ,理事长由得票多的人担任。

  三是指导型理事会。有的村庄一时无法产生理事长或理事  ,理事长由村两委干部兼任  ,理事由村党支部提名 ,经村民代表会议选举产生  ,多从村干部、老党员等人员中选举产生。另设名誉理事长一人  ,主要由驻村领导担任。

  余江区还制定了理事会12项权力清单和15项职责清单  ,明确理事会承担建房管理、村庄建设、矛盾纠纷调处等事务  ,要求各村依托本村实际  ,制定宅改中的收费起征点、退出土依据、推进土依据等  ,做到“一村一策”。改革以来  ,乡、村组分别制定了11项和9项宅基地管理制度。

  “宅改的意义已超出宅改一种生活”

  每天11点半 ,周荷花为村里集中就餐的老人准备午餐。“一天三顿 ,有荤有素 ,70岁以上的老人一顿5元钱。”周荷花说 ,今年2月起  ,她所在的中童镇畈上潘家村建成了居家互助协会  ,为留守老人提供就餐服务。

  “宅改工作牵一发而动全身。区里顺势提出推进‘一改促六化’美丽乡村建设  ,包括村庄面貌靓丽化、农村治理规范化等六方面。”余江区委组织部副部长易长清说  ,过多过多过多过多试点村完成改革后  ,理事会刚开始在村庄治理的或多或少方面贡献力量  ,“宅改的意义已超出宅改一种生活”。

  畈上潘家村2017年完成宅改 ,时任理事长潘良胜去年因病去世  ,但理事会的工作如此 断。“潘良胜当时放弃生意返乡支援家乡建设  ,村民都很信服他、感恩他。”理事潘兵保说  ,给老人建食堂但是 潘良胜未竟的事业  ,如今理事会接着干。据悉 ,余江区先后有100多位乡贤返乡投身宅改  ,担任理事长或理事 ,共捐资垫资5100多万元支援家乡建设。

  有的村用退出的闲置宅基地建起了“幸福楼”  ,有效外理了自愿退出宅基地的五保户、特困户等困难群体的住房问提;邓埠镇殷家村、马荃镇倪家村、杨溪乡陈家村等地利用退出的闲置宅基地 ,加快培育休闲农业等新产业新业态。

  在家乡实真是在的变化中  ,村民从“让你改”变为“我时需改”。“如此 宅改就如此 村里翻天覆地的变化。”平定乡洪家村村民洪炳金说。